高质量发展调研行丨大健康产业如何乘势而上——郴州经开区大健康产业园调研

郴州经开区大健康产业园。 李世雄 摄

(资料图片仅供参考)

湖南日报全媒体记者 李秉钧

通讯员 李世雄 曾凡红

【调研主题】

健康是每个人都关注的话题，随着人们健康意识的不断提升，人们对于生活质量的要求也越来越高。今年初，省政府印发湖南省培育大健康产业工作方案，提出把大健康产业培育成为我省战略性支柱产业。

珠三角、长三角是我国大健康产业的重要聚集区，郴州作为中国（湖南）自由贸易试验区的三大片区之一，如何依托自贸区面向大湾区的定位，吸引大湾区生物医药企业落地？8月19日，记者走进郴州经开区大健康产业园，围绕这一问题展开调研。

【调研内容】

打通大湾区通道，打造“政策洼地”

我国中医药史上有两个著名典故：一为三国“杏林春暖”，一为西汉“橘井泉香”。

“橘井泉香”故事就发生在郴州。当时瘟疫横行，民不聊生。郴州人苏仙用橘井泉水一升与橘叶一枚，熬制出药汤救治乡邻，于是就有了“橘井泉香”的佳话。

郴州市有着丰富的中草药材资源，全市现有中草药材面积42万亩，其中种植面积25万亩、野生面积约17万亩，种植品种包括枳壳、黄精、玉竹、升麻、栀子、百合、厚朴、杜仲等。

如何把中药材资源优势转化为经济优势？2022年8月，应省政协港澳台侨和外事委员会邀请，中国工程院院士、广东省中医药科学院首席科学家刘良，及中药材种植、加工、研发全产业链专家学者赴郴州，为郴州中医药产业高质量发展“把脉问诊”。

当年11月，全国政协副主席梁振英牵头的湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟，在郴州启动，建立“种、科、工、贸、医”中医药全产业链合作机制，助推湘赣粤港澳中医药全面协调可持续发展。

“正是这两次活动，让我市的大健康产业迎来了千载难逢的发展机会。”郴州市政协主席、郴州市生物医药产业链链长陈跃文表示，湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟启动，打通了郴州与大湾区“产供销”的通道。

“医药、医械等大健康产业是高技术、高门槛产业，各类行政审批手续复杂、审批周期长，短则一年多，长则二三年，而市场需求瞬息万变，好产品有时也会被时间给耽误。”在郴州市大健康产业发展座谈会上，某医药企业代表直言不讳。

听者有心。经多方争取，去年，郴州市政府与省药品监督管理局，签订生物医药产业发展合作框架协议，打通第二类医疗器械产品注册和生产许可证审批绿色通道。郴州市还出台加快推进生物医药产业高质量发展的若干措施。同时，郴州经开区针对税收奖励、科技创新等方面，出台了30余项奖励政策，扶持入园企业发展，形成“政策洼地”；并成立专班，招引生物医药企业集聚。

去年12月，由深圳客商投资郴州经开区大健康产业园的汉德医疗科技有限公司，从洽谈到落地投产，只用了半年多时间。公司董事长程祥说：“沿海地区二类医疗器械许可证审批周期一般要二到三年，而郴州只用36天就办好了，这个速度国内一流。”

“市里打通二类医疗器械许可证审批绿色通道后，我们与经开区一道，组织专人到省药监局学习，熟练掌握了所有办事流程，给落户郴州的医药企业提供最佳的审评、审批前置服务，大大节省了审批时间。”郴州市市场监管局副局长刘迅锋，最多时带着6家医药企业负责人赴省里申办手续，为项目早建设、早投产打下了基础。

产业链精准招商，崛起百亿产业

2022年6月，郴州经开区大健康产业园一期18万平方米标准厂房动工兴建，半年就建成投入运营。二期今年1月开工，7月完成了12万平方米的标准厂房建设。

“发展大健康产业，谁抢占先机，谁就将占据制高点。”郴州经开区党工委副书记、管委会主任曹志宏介绍，该区与金荣集团共同运营大健康产业园。金荣集团既是园区建设投资方之一，也是以商招商的重要主体。

去年11月，第五届中国国际进口博览会暨沪洽周湖南郴州经济开发区2022生物医药产业精准招商峰会，在上海成功举办，现场签约项目15个，总投资129.2亿元。

今年7月，郴州经开区主办的“‘郴’风破浪 共享未来——2023年大湾区大健康产业专场推介会”，在广东省佛山市举行。来自全国的160多家企业与协会齐聚，现场8个项目成功签约，投资总额超40亿元。

郴州在长三角、大湾区的大健康产业专题推介会，收获丰硕成果。

该市生物医药产业链链长陈跃文多次带队赴广州、南京开展产业链精准招商。上市公司南京诺唯赞生物科技股份有限公司董事长曹林，来郴州考察，半个月后，达成了投资意向，填补了该市体外诊断试剂医疗器械产品的空白。

广州卯金氏药业、爱眼科技、屹桉医疗、中祺生物、林森医疗等一大批企业，被行政审批“郴州速度”等服务吸引，纷纷落户郴州。

“去年以来，郴州经开区大健康产业园已签约项目21个，在谈项目10多个。”郴州经开区管委会副主任邝志勇告诉记者，因用地指标等影响，有些企业在等标准厂房，供不应求。

众多项目落地、开工投产，郴州生物医药企业总数达34家，今年上半年实现产值30多亿元。新引进的医药、医械项目建成投产后，全市生物医药产业预计年产值将过百亿元。

土地人才等资源要素瓶颈亟须突破

郴州的生物医药产业来势喜人，却也面临着土地、人才、资金等不少瓶颈约束，亟须突破。

目前，郴州经开区大健康产业园已签约项目，就有几家企业要等标准厂房建成后才能装修投产；在谈生物医药项目10多个，大部分是被郴州营商环境吸引，落户的意愿强，但园区受用地指标等限制，也要“等米下锅”。郴州整合园区现有土地资源，进行再优化、再配置，解决企业用地之需，同时多方面争取相关政策支持。

在郴州经开区大健康产业园华润三九（郴州）华南生产制造中心的生产车间，记者看到该公司的拳头产品——复方感冒灵颗粒，正源源不断下线发往客户。

今年7月竣工达产的华润三九（郴州）华南生产制造中心生产线

华润三九（郴州）制药有限公司总经理李军介绍，该中心今年7月竣工达产，主要生产复方感冒灵、肾石通、银黄颗粒等颗粒剂，年处理药材5.7万吨，生产颗粒剂约110万件。“企业计划在郴州初步建成一个中药材基地群，形成中药材从种植到采收再到加工的全产业链和产业集群。但企业目前最缺的就是人才。”

对人才的需求，兰卫医学等企业感同身受。该企业负责人表示，当地在解决企业普工方面服务很到位，但高端研发人才需要更高、更专业的平台“一盘棋”引进，各企业在这个平台上各取所需。他说：“湖南要打造中医药强省，最根本的还是靠科技，而人才是科技的核心。”

【调研感言】

做好全产业链文章

李秉钧

郴州有着得天独厚的生态环境，中草药材资源优势明显，这几年引进的医药、医疗器械项目出现一波高潮，但与当地中草药材结合的项目还不多，难以将郴州中药材资源“吃干榨净”。

如桂东有着独特的高海拔地理环境，种植出来的中药材药用成分高、品质好，是天然的中药材种子资源库，成为“湖南优质农副产品（中草药材）供应基地”。然而，由于缺乏龙头企业的带动，市场规模和产业链附加值方面始终难有增量，制约着桂东中药材产业的进一步发展。安仁、嘉禾等地都面临类似问题。

郴州兰卫医学即将投入使用的实验室

产业发展如何“对症下药”？正如中国工程院院士、广东省中医药科学院首席科学家刘良给郴州大健康产业“把脉问诊”时所言，当地产业链由短变长，从种子到种苗到药材，从粗加工到精加工到创新药物的研制，要科学规划做好全产业链文章。

另外，在乡村振兴大背景下，将产业利益与中药材种植的村民紧密连接，产业发展才能有源源不断的活力，才能真正实现绿水青山就是金山银山。

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